在加快转变经济发展方式的过程中，我们要准确认识文化产业发展的三个定位：在工作定位上把发展文化产业作为重点，在工作要求上加速发展文化产业，在工作目标上要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。这些都充分体现了文化产业在国家“四位一体”战略布局中越来越重要的地位。
　　近年来，新闻出版业的快速发展充分表明：新闻出版业是文化产业的生力军，是国民经济的重要组成部分。党的十六大以来，新闻出版行业按照中央关于文化体制改革的总体要求和部署，稳妥、扎实、有效地推进新闻出版体制改革，赢得了社会各界的一致好评。
　　新闻出版产业的快速发展得益于改革。2009年，包括传统图书、报纸、期刊、音像电子出版在内，全行业实现总产值10669亿元，实现增加值3100亿元，占国内生产总值的0.9%，其中，各类出版物的出版、发行、印刷、复制及相关活动的行业增加值超过1660亿元。
　　新闻出版业不仅是文化产业的主力军，而且成为国民经济增长的新亮点，在推动我国经济增长方式转变中发挥着日益重要的作用。
　　编制好新闻出版业“十二五”发展规划，是新闻出版行业当前的一项重要工作。到2020年，中国要全面建成小康社会，要实现新闻出版强国的战略目标。科学编制和有效实施“十二五”规划，是贯彻落实科学发展观、深化新闻出版体制改革、加快新闻出版业发展的需要；是落实国家《文化产业振兴规划》、从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的需要。
　　当前，新闻出版业“十二五”的基本思路可以概括为：一个总体发展目标，六项主要任务，八项主要措施。
　　一个总体发展目标：“十二五”时期，力争新闻出版产业增长速度高于同期国内生产总值增长速度，到“十二五”末，新闻出版产业实现增加值比2006年翻两番。同时，新闻出版业发展方式转变基本到位，数字出版等战略性新兴产业达到世界先进水平；新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务水平进一步提高；基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力；基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局；基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版业市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。
　　六项主要任务：传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系，重点打造一批能够为中华民族和世界永久记忆的出版物；加强传播力量建设，进一步提高舆论引导能力；大力发展新闻出版事业，保障群众的基本文化权益；做大做强新闻出版产业，努力实现新闻出版业跨越式发展；统筹国际、国内两个大局，积极利用国际、国内两个市场、两种资源，大力推动新闻出版业“走出去”；加强市场体系建设，建立良好的市场秩序，充分发挥政府的管理职能、行业的自律功能、社会的监督作用，形成良好的市场秩序。
　　八项主要措施：坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强政策支持、加强依法行政、加强人才队伍建设、加强组织领导。
　　发挥新闻出版业主力军作用，切实加强编制规划工作，发扬民主、集思广益，科学论证、依法决策，切实提高决策的科学化、民主化程度。根据规划的目标、任务和措施，确定“路线图”，制定“时间表”，确保新闻出版业“十二五”规划按期落实。

                                                                                     来源：中国社会科学报